广东东莞：观音山国家森林公园的处境是权与法对垒的结果！

文章从观音山的形成、发展以及到悲壮的遭遇，内在逻辑清晰，脉络分明，充分揭示出东莞市作为全国经济发展的领跑者背后居然存在如此大的潜规则，这种权大于法的现象严重遏制东莞民营经济的发展。

据文章介绍，目前观音山的发展经历了三个阶段：东莞市政府以及下属的各个部门，经过前期的阻挠未遂，到中期的抢夺未遂，接着进入的软暴力阶段，所谓的软暴力就是对观音山合法诉求不支持、不配合、不作为；反过来对破坏观音山的行为不承认，不制止，任由其他人对观音山进行破坏活动。

而在这三个阶段中，前期是因为黄淦波从石新村村委接手观音山项目打乱了市、镇、村三级政府的权利布局，从而导致了他们对原副镇长兼任村支书蔡伟友“逃脱法网”，于是针对观音森林公园的发展采取抵触和排外措施，例如阻挠观音像的建设，威胁炸毁观音像以及设套阻碍观音像的捐赠，高压线林立却观音山80%区域不供电等，为观音山的发展设置层层障碍。反过来说，观音山的发展对于当地发展起到极其重要的作用，引领樟木头镇经济发展，树立发展名片，同时也增加了东莞市“生态文化”元素，打造宗教文化圣地，成为东莞市唯一的国家级森林公园，本应该成为东莞乃至广东的名片，却成为权力内斗之下的牺牲品和权力游戏的筹码。

在观音像建设完毕以及捐赠给东莞市佛教协会之后，观音山终于可以保留下来，但是观音山的快速发展成为当地旅游、文化、宗教的圣地之后，其社会和经济价值一路飙升，引起当地官员的“占有欲”，先是统战部索要50万的和解费，其次是林业局副局长索要20%的干股，再次是3000万购买观音山，更为戏剧性的是政法委带领“巫师”威胁恐吓，恐吓不成又策划“重大交通事故”，禁止观音山森林公园管理有限公司出售门票等；在疯狂掠夺失败之后，又开始“钻窟窿打洞”——绕道观音山架设高压线，违法建设西气东输管道以及开挖观音山隧道等，就是“我得不到，也让您得不到”。这些行为对观音山的发展起到极大的破坏作用，但是由于都是披着政府的外衣，导致观音山的维权极为艰难。

这里特别强调的是观音山经营权的问题，为了抢回观音山的经营权，2010年，由东莞市司法局统筹，石新村出面，市政府财政拨款300万用于给黄淦波打官司。2014年，经过广东省高院、最高人民法院最后判下来黄淦波们的合同继续有效。至此，关于观音山国家森林公园的权属之争在法律意义上终于盖棺定论。

当然，这里面经历了太多的不可描述的权力介入，导致观音山遭遇了难以想象的灾难，但，观音山依然存在并且快速发展。

在刘志庚等人被捕之后，观音山以悲壮的方式坚挺下来，东莞市政府对观音山进入了第三阶段——冷暴力，所谓的冷暴力，就是对观音山合法诉求不支持、不配合、不作为；反过来对破坏观音山的行为不承认，不制止，任由其他人对观音山进行破坏活动。例如在观音山修编《国家森林公园总体规划》问题上，东莞市林业局以四界不清为由拒绝修编，但是实际上边界早已十分清晰，因为在李近维书记划分东莞市森林公园、2007年制定《森林公园总体规划》以及2009年申请国家森林公园的时候都已经明确了边界，至于为什么现在却说边界不清晰，原因是近年来，当地村民对观音山的蚕食侵吞以及公园内的别墅和豪华墓地等建设侵占国家森林公园2000多亩，导致他们无法确认边界，如果确认的话，那就必须面对这被侵占的2000多亩森林公园，那就要追究林业局的监管不力以及实质性危害个别官员的私人利益。因此，他们拖了7年之久拒绝修编《国家森林公园总体规划》的深层次原因所在。

而这一切，都是有关部门滥用职权以及渎职行为所致！

也许您会说，任何事情都是两面的，观音山存在这么多历史遗留问题，不可能都是政府单方面的错误引起，观音山也一定存在严重问题，黄淦波作为当事人说的也未必全是真的。

这个观点听上去很合理，一般人也会这么认为，但是，事实却很“潜规则”。

例如，黄淦波接手观音山项目是在石新村村委会强烈恳请，樟木头镇人民政府审批下签署的合同，手续合法，程序完善，否则不可能赢得广东省高院以及最高的的判决，但是，东莞市官员却要炸毁观音像，威胁观音山项目的实施，这里是观音山项目部的错吗？另外，电力作为市场化的商品，尽管高压线犹如“五线谱”一样低空穿过观音山，但为什么23年来不给观音山供电？这是黄淦波的错吗？再如在观音山修建西气东输和开拓观音山隧道是不是要经过观音山经营者黄淦波的允许？没有经过黄淦波的允许以及擅自篡改线路，是黄淦波的错误吗？再如作为政府，为什么禁止观音山出售门票？这与黄淦波有什么关系？更别说东莞市某部门派出特殊人员在北京绑架黄淦波，这与黄淦波又有什么关系？

正如《广东观音山：从观音山国家森林公园读懂东莞》一文的开头黄淦波所说“如果我个人有任何的违法行为，我早去坐大牢了；如果观音山管委会有任何的违法行为，观音山早就关闭了；如果我不小心翼翼的，观音像也早就被炸毁了；观音山的发展历程就是东莞市民营企业发展的缩影！”黄淦波微笑着说，“人生，经历就是财富，我真心实意的建设观音山就是为了对得起山上的观音、上中的游客、山下的百姓和支持我们的各届朋友以及我们的团队！

在政府如此强力的打压下，黄淦波和他的团队只能谨小慎微，依法依规，否则就是自寻死路，这就是我们坚信黄淦波没有任何问题的根本原因。

也许，在东莞很多人希望黄淦波和观音山管委会有违法、违规行为！

也许您还会说，在当下的中国现状，如果东莞市政府真的不支持，那么观音山国家森么公园不可能走到今天，所以将责任全部归结为东莞市政府的不作为，不科学也不合理！

但是，事实还是相反的，在整个观音山发展过程中，有三个关键环节，第一个是1997年蔡伟友书记独具眼光的开创观音山，这是观音山的源头。但是，当时东莞靠近改革开放的前沿深圳，政策落后实际，大多数项目是“先上车后买票”，与东莞市的的支持不是很大。第二个环节是2000年东莞市市委书记李近维亲自策划了东莞市森林公园布局，并确立了东莞市观音山森林公园的地位和规划，这是东莞市市委、市政府针对观音山森林公园的一个行政批文，也是观音山森林公园走到今天的基础性文件。第三个是2009年获得国家级森林公园，这是观音山森林公园从东莞走向全国的标志性的门槛，但是，这个申请并未经过东莞市的审批，因此，正如现任东莞市林业局局长安连天说“观音山国家森林公园未经东莞市林业局批准，东莞市不认的！”。

这话说的有点大，好像国家林业局在东莞不好使！目前国家林业局人事安排好像也没有经过东莞市林业局安局长的审批，不知道安局长认不认？

要知道，东莞隶属于广东，广东隶属于中国!这个行政关系搞不清楚吗？

这种“我的地盘听我的”就是典型的土皇帝思想和帮派主义作怪，而这种思想的基础是权力的私有制。也就是我是局长，这个局都是我的，就我说的算，包括“国家部委”都不算数！

如此狂妄而粗暴、自以为是和权利绝对私有是东莞官场的潜规则的显著特征，在这种情况下，您能想象黄淦波和他的团队到底经历什么？

实事求是的说，观音山国家森林公园的处境其实就是权力与法治的对垒的结果！

这种权力与法治对垒的结果就是行政违法，让东莞陷入绝对的“人治”状态，一个没有规则的社会，就不会有希望，也不会有前景，更不会有健康的社会和稳定的营商环境。

今年，东莞经济在全省垫底，就是权力与法治对垒的恶果！

来源：博客中国